根据相关法律规定，国务院反垄断委员会的组成和工作规则由国务院规定。这是因为国务院反垄断委员会是国务院设立的协调机构，主要负责组织、协调、指导反垄断工作。作为国务院下属的机构，其具体的组成人员构成（包括成员的数量、来源部门等）以及工作开展的规则（如议事程序、决策方式等）自然应当由国务院来规定，这样可以保证机构设置和运行与国家整体的反垄断战略和行政体制相适应。