某市政建设管理部门依法授予甲公司城市管道燃气独占专营权。在甲公司经营权与营业权存续期间内,该市政建设管理部门确定了城市管道燃气项

某市政建设管理部门依法授予甲公司城市管道燃气独占专营权。在甲公司经营权与营业权存续期间内,该市政建设管理部门确定了城市管道燃气项目招标方案,并举行招标,乙公司中标。对招标行为,甲公司向法院提起诉讼。下列哪些说法是正确的?()
A、授予甲公司城市管道燃气独占专营权的行为属于民事行为
B、如果法院受理此案,乙公司为第三人
C、非因法定事由并经法定程序,市政建设管理部门不得撤回甲公司依法取得的城市管道燃气独占专营权
D、授予甲公司城市管道燃气独占专营权的行为属于行政许可
【正确答案】：BCD
【题目解析】：(1)市政建设管理部门授子予甲公司城市管道燃气独占专营权是行政机关为公共利益行使管理权的表现,属于行政许可，并不是民事行为,故A项错误,D项正确。
(2)首先考生需要理解,甲公司获得的是独占专营权(1号许可),此时对市政建设管理部门的“一物二卖”,即在甲公司独占专营权存续期间,让乙公司获得城市管道燃气项目招标方案的行为(2号许可),作为公平竞争关系且具有行政法上的法律利害关系的甲公司自然有权起诉。在甲公司起诉其行政许可的时候,如果2号许可因为“一物二卖”被撤销,2号许可的相对人乙公司利益自然会受到影响,所以,乙公司可为该案件的第三人,故B项正确。
(3)根据信赖利益保护原则，非因法定事由并经法定程序,行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定,行政机关的朝令夕改,恰恰会破坏法律的安定性,导致人民无所适从,无法理性地安排自己的生活、处分自己的权利,故C项正确。